社会基盤整備と市民参加

Public Involvement in the Infrastructure---Planning Process 30

997F402

76CETRP502

寺部　慎太郎

Shintaro Terabe

2026年度前期

2026年度

①First semester

火曜1限

Tuesday, 1st Period

創域理工学研究科　社会基盤工学専攻、経営システム工学専攻

Department of Civil Engineering, Graduate School of Science and Technology
Department of Industrial and Systems Engineering, Graduate School of Science and Technology

2.00単位

講義

Lecture

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① [対面]対面授業/ [On-site] On-site class

近年，社会基盤の計画や整備のプロセスにおいて市民の参加を進めることが必要とされている．そこで本講義では，市民参加を進めるための制度や手法が理解できるよう構成されている．その前提として，交通施設の計画と整備に関わる諸問題を理解し，結果として，将来の交通基盤整備のあり方を論じることができるようになることが期待される．また関連して，交通マーケティングや政策マネジメントの最新知識を学ぶことにより，社会基盤整備に関わる技術者に必要な素養を身につけられる授業である．
社会基盤施設（インフラストラクチャー）の計画を立案するうえで，市民の関与を増進させるための制度や手法を，実例も参考にしながら理解する．
It is needed to involve the citizens into planning process of transportation infrastructure. This course enables students to understand policy and methods to involve citizens.

土木工学の計画分野の幅広い基礎知識の修得を目的とする．
The objective of this course is to acquire a wide range of knowledge in the related fields, infrastructure planning under civil engineering.

（１）交通施設の計画と整備に関わる諸問題を理解する．
（２）社会基盤整備における市民参加を進めるための制度や手法を理解する．
（３）将来の交通基盤整備のあり方を論じることができる．

1. Students can understand several problems related to the planning and development of transportation infrastructure.
2. Students can understand policy and methods to involve the citizens to the planning process of transportation infrastructure.
3. Students can discuss the future direction of the planning and development of transportation infrastructure.

授業予定連絡や資料配布はLETUS上で行う．
Class schedule and course materials are available on LETUS.

課題に対する作文　Essay／グループワーク　Group work／プレゼンテーション　Presentation

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準備学習：授業内容に示されている用語の意味を調べておくこと．また次回までの宿題として講義中に課題が示された場合は，それをやってくること．
復習：授業外実習として講義で示した例題や演習問題に取り組むこと．

Preparation: Students have to understand the terms in the course description. Students complete home works when they are assigned.
Review: Students have to solve quiz provided during or after the class.

レポート30%×2回，実習における積極的・協調的態度40%の割合で評価を行う．
Evaluated by two reports (30%*2), proactive and cooperative attitude during group work (40%).

・S：到達目標を十分に達成し、極めて優秀な成果を収めている
・A：到達目標を十分に達成している
・B：到達目標を達成している
・C：到達目標を最低限達成している
・D：到達目標を達成していない
・-：学修成果の評価を判断する要件を欠格している

・S：Achieved outcomes, excellent result
・A：Achieved outcomes, good result
・B：Achieved outcomes
・C：Minimally achieved outcomes
・D：Did not achieve outcomes
・-：Failed to meet even the minimal requirements for evaluation

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教科書および一部の参考書は、MyKiTS (教科書販売サイト) から検索・購入可能です。
​https://gomykits.kinokuniya.co.jp/tokyorika/​​​

It is possible to search for and purchase textbooks and certain reference materials at MyKiTS (online textbook store).
​​https://gomykits.kinokuniya.co.jp/tokyorika/

資料配布はLETUS上で行う．
Course materials are available on LETUS.　

（１）『市民参画の道づくり　パブリック・インボルブメント(PI)ハンドブック』，屋井鉄雄・前川秀和監修（ぎょうせい），2004年　（２）『それは足からはじまった　モビリティの科学』，8.5，家田仁編集代表・東京大学交通ラボ著（技報堂出版），2000年　（３）『欧米の道づくりとパブリック・インボルブメント　海外事例に学ぶ道づくりの合意形成』，合意形成手法に関する研究会編集（ぎょうせい），2001年
English materials will be provided if students request.

半数以上の授業を対面で実施する．
第1週
１．序論 Introduction
１−１．講義概要説明 Introduction
講義の概要を理解する．
１−２．なぜ市民参加が必要か？ Why the public involvement is needed?
成田空港，外環，相鉄直通線などの計画を知り，交通基盤整備に反対があることを理解する．続いて，なぜ反対するか考えて自分の考えを持つ．反対する立場のチラシや録音を見聞きすることで，自分の考えを拡大的に見直す．
挙げられた反対の原因を，技術的なこと，プロセスに関すること，価値観に関することに区別し，後者２つを主に扱うことを理解する．
１−３．PI概論 Basic discussion about public involvement
市民関与（市民参加とPI）の定義，必要性，長所と短所，用いられる手法について理解する．

第2週
２．交通計画概論 Basics of transportation planning
交通計画の概要・目的・種類，計画立案の流れを理解する．
交通計画の実例を知る．
一般的な計画プロセスの説明を通じて，どの段階で市民の意見を取り入れることになっているかを知り，PIを注力すべきステップを知る．

第3週
３．市民参加・PIにかかわる制度 Policy related to public involvement
我が国における近年の制度，関係する法律，ガイドラインを理解する．
横浜環状道路北西線PIの事例

第4週
４．PIのプロセス Process of public involvement
PIのプロセスについて，各ステップの内容と用いられるPI手法，ステップを区切ることの重要性について理解する．
ステップ１の利害関係者のリストアップの実践として，ウインドシールド分析を行うことで，対象とすべき利害関係者の広さを理解する．
沼津高架PIの事例
レポート課題1：ステークホルダー分析を行う

第5-7週
５．ワークショップの概要 Basics of workshop
５−１．アイスブレイクの実践 Ice breaking workshop
ワークショップでグループに分かれた後のアイスブレイクの方法をいくつか知り，実際にやってみる．
５−２．ワークショップの実践 Workshop trial
「月に迷ったゲーム」を実践して，ワークショップの意義を実感する．
５−３．ワークショップの概要と事例紹介 Case studies of workshop
ワークショップの狙いと進め方，事例を理解する．
５−４．PI計画立案のワークショップ実践 Workshop planning for public involvement
PI計画立案の方法を理解する．

第8-11週
６．ワークショップ演習 Workshop
６−１．ステップIの実践 Step 1 of workshop
検討開始を発議し，プロセスとスケジュールを確認する．
話し合いのルールを考えて共有する（ポストイットブレインストーミング）．
６−２．ステップIIの実践 Step 2 of workshop
地域が目指す将来像を踏まえ，解決が必要とされる課題について考えて共有する(ポストイットブレインストーミング)．
６−３．ステップIIIとステップIVの実践 Step 3 and 4 of workshop
代替案を評価する指標を出し合って，3-5つ程度に絞り込む(ポストイットブレインストーミング)．
複数の代替案を考案する(ポストイットブレインストーミング)．
６−４．ステップVとステップVIの実践 Step 5 and 6 of workshop
代替案を比較評価する資料を取りまとめる．
発表資料の準備をする．
６−５．ワークショップ演習のまとめ Wrap-up of workshop
成果発表会を行う．
演習の総括を行い，実際のWSとの違いを理解する．

第12-13週
７．PIの国内事例紹介 Case studies of public involvement
PIの実施事例を概観し，どのような種類の事業においてどのような手法が用いられているか理解する．
現場見学に行き，PIが必要とされる現場の状況を理解する．

第14週
８．交渉術入門 Introduction of consensus building
利害の対立がどのような要因によって生じるかを理解し，それを解決する方法の一つである交渉術の基本事項を知り，それを応用できるようになる．

第15週
９．市民参加と住民投票 Public participation and a local referendum
道路整備の過程における住民投票の事例を知り，なぜ住民投票が実施されたのか考える．そして，そもそも住民投票を活用すべきか，またその結果をどう活かすべきか自分の考えを持つことができる．
レポート課題2：事業のもたらす影響を考えて，様々な利害や利害関係者を列挙し，考察する．

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特になし
Not applicable.

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